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陜西省工業和信息化廳 關于印發《重點建設縣域工業集中區和 省級示范縣域工業集中區考核辦法》的通知

文章來源: 作者: 發布時間:2019-08-14 10:56 點擊數:
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陜工信發〔2019〕141號

各設區市工信局,楊凌示范區工業和商務局,韓城市中小企業局:

為貫徹落實省政府辦公廳《加快縣域工業集中區和產業園區建設行動計劃》(陜政辦發〔2018〕20號)精神,進一步強化縣(市、區)及有關部門在推進縣域工業集中區發展中的責任,促進縣域工業集中區轉型升級和提質增效,省工業和信息化廳對原省中小企業促進局制訂的《陜西省重點建設縣域工業集中區考核暫行辦法》(陜中企工發〔2011〕137號)進行了修訂,增加了50個省級示范縣域工業集中區的考核內容,形成了《陜西省重點建設縣域工業集中區和省級示范縣域工業集中區考核辦法》,現印發你們,請結合實際貫徹執行。

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陜西省工業和信息化廳

?2019年6月6日

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(規范性文件:5-11〔2019〕3)

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重點建設縣域工業集中區和省級示范

縣域工業集中區考核辦法

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為切實貫徹落實省委、省政府關于發展壯大縣域經濟的決策部署,進一步促進縣域經濟發展,強化重點建設縣域工業集中區和省級示范縣域工業集中區考核工作,夯實工作責任,特制定本辦法。

一、指導思想

重點建設縣域工業集中區和省級示范縣域工業集中區考核緊緊圍繞全省“追趕超越”科學定位,積極貫徹落實“五個扎實”和“五新戰略”要求,以新發展理念為引領,以提質增效和轉型升級為目標,按照我省加快縣域工業集中區建設的目標任務,突出示范縣域工業集中區的引導和帶動作用,堅持全面推進和重點突破相結合,定量考核和定性評比相兼顧,建立科學、公開、公正、公平的考核指標體系,強化監測考核,夯實主體責任,努力將縣域工業集中區建成縣域經濟發展的帶動區、全民創業創新的活躍區、新型工業化的示范區。

二、考核對象

考核對象分為兩類:一是經省人民政府同意,原省中小企業促進局確定的全省重點建設縣域工業集中區;二是經省人民政府同意,省工業和信息化廳確定的省級示范縣域工業集中區。

不同的考核對象適用不同的考核方式。

三、考核指標

(一)重點建設縣域工業集中區

重點建設縣域工業集中區考核指標以經濟發展指標為主,重點選取營業收入、營業收入增速、實繳稅金、實繳稅金增速、利潤總額、利潤總額增速、期末從業人數、企業單位個數、固定資產投資、固定資產投資增速10項指標做為具體考核指標。

(1)營業收入。指縣域工業集中區所有入住企業在考核年度實現營業收入合計數,包括主營業務收入和其他業務收入。主營業務收入指企業確認的銷售商品、提供勞務等主營業務的收入,根據會計“主營業務成本”科目的期末借方余額填報。反映企業報告期銷售產品、商品取得的不含增值稅的收入、運輸營業收入、工程結算收入及提供勞務、服務等主營業務收入情況。其他業務收入反映企業除主營業務收入以外的附營業務收入情況。

(2)營業收入增速。指縣域工業集中區入住企業考核年度實現營業收入較上年同期營業收入的增長百分比。主要反映縣域工業集中區在考核年度內營業收入的增長或下降等情況。

(3)實繳稅金。指縣域工業集中區入住企業在考核年度內向各級稅務部門實際繳納的各項稅金和教育費附加總和。主要反映縣域工業集中區入住企業對財政收入的貢獻。

(4)實繳稅金增速。指縣域工業集中區入住企業在考核年度內實繳稅金較上年同期實繳稅金的增長百分比。主要反映縣域工業集中區入住企業對財政收入的貢獻潛力。

(5)利潤總額。指縣域工業集中區入住企業考核年度內通過生產經營活動所實現的最終財務成果,包括銷售利潤和營業外凈收支 (營業外支出抵減利潤)。主要反映縣域工業集中區入住企業盈利能力。

(6)利潤總額增速。指縣域工業集中區入住企業考核年度取得的利潤總額較上年同期利潤總額增長的百分比。主要反映縣域工業集中區入住企業盈利潛力。

(7)期末從業人數。指在縣域工業集中區入住企業及附屬機構工作,并從領取勞動報酬的人員,按考核年度末實有人數統計。主要反映縣域工業集中區吸納和安置社會勞動力的能力。

(8)企業單位數。指縣域工業集中區考核年度內入住的全部法人企業個數。主要反映縣域工業集中區聚集企業能力。

(9)固定資產投資。指以貨幣形式表現的,縣域工業集中區管理機構及入住企業在考核年度內建造和購置固定資產的工作量,以及與此有關的費用變化情況,包括縣域工業集中區管理機構和企業用于基本建設、更新改造、大修理和其他固定資產投資等。主要反映縣域工業集中區管理機構和入住企業固定資產投資情況。

(10)固定資產投資增速。指縣域工業集中區管理機構及入住企業考核年度固定資產投資較上年同期固定資產投資增長的百分比,包括基礎設施投資和入駐項目投資兩部分內容。主要反映縣域工業集中區管理機構和入住企業固定資產投資增長情況。

(二)省級示范縣域工業集中區

省級示范縣域工業集中區考核指標依照縣域工業集中區申報省級示范縣域工業集中區時編制的《示范縣域工業集中區建設工作方案》,以及《省級示范縣域工業集中區建設方案計劃表》的相關內容,設置經濟發展指標、示范目標完成指標和工作建設成效指標3大類,主要反映省級示范縣域工業集中區經濟發展、示范建設和工作實效。產業集群考核以產業集群示范區內每個縣域工業集中區為單位考核。

(1)經濟發展指標。經濟發展指標依照重點建設縣域工業集中區考核指標設置,與重點建設縣域工業集中區考核指標相同,包括營業收入、營業收入增速、實繳稅金、實繳稅金增速、利潤總額、利潤總額增速、期末從業人數、企業單位數、固定資產投資和固定資產投資增速10項。

(2)示范目標完成指標。按照《省級示范縣域工業集中區建設方案計劃表》確定的總體目標和年度目標數據,分年度考核相應目標數據完成情況。

(3)工作建設成效指標。省級示范縣域工業集中區工作成效考核指標參照《示范縣域工業集中區建設工作方案》,考核省級示范縣域工業集中區示范內容建設成效、主要工作措施落實和重點建設項目實施情況,具體包括:1.是否制定了縣域工業集中區產業規劃,主導產業占比情況;2.集中區建成區域的基礎設施建設是否達到水、電、路、氣、訊、暖等基本條件,運營情況如何;3.是否執行自然資源、住房和城鄉建設、生態環境部門規劃意見,執行結果如何;4.是否成立或引進工業集中區建設和投融資實體,服務情況如何;5.是否制定健全的環保規章制度、建成污水處理、水質提升、固廢處理、大氣污染防治和循環利用等環保公共設施,運行情況如何。

四、考核方法

(一)重點建設縣域工業集中區

考核實行百分制評分,采用綜合加權的辦法。根據不同指標的排序和權重,實行加權匯總百分評定,確定各重點建設縣域工業集中區發展綜合排序。

具體辦法是:考核指標排序第1位的得100分,每下降一位減少0.25分,各指標得分乘以其權重后相加,即為該重點建設縣域工業集中區最終得分。

各指標權重為:營業收入0.2、營業收入增速0.2、實繳稅金0.05、實繳稅金增速0.1、利潤總額0.05、利潤總額增速0.05、期末從業人數0.15、企業單位數0.05、固定資產投資0.05、固定資產投資增速0.1。

(二)省級示范縣域工業集中區

考核采取百分制評分,經濟發展指標占60分,示范目標完成指標占30分,工作建設成效指標占10分。其中,經濟發展指標參照重點建設縣域工業集中區考核方法進行定量評分,權重設置和計算方式相同。

示范目標完成指標根據《省級示范縣域工業集中區建設方案計劃表》年度目標任務數量,將30分分值平均分配到每項年度目標任務指標,完成目標任務指標給予得分,沒有完成的不得分。

工作建設成效指標采取定性方式評定,每落實1項得2分,未落實不得分。

五、組織實施

省工業和信息化廳負責組織全省重點建設縣域工業集中區、省級示范縣域工業集中區整體考核工作??己斯ぷ饕詴婵己诵问介_展。經濟發展指標數據來源于《陜西省重點建設縣域工業集中區統計監測報表》;示范目標完成指標來源于《省級示范縣域工業集中區建設方案計劃表》;工作建設成效指標來源于各示范縣域工業集中區管委會(管理機構)依據《示范縣域工業集中區建設工作方案》落實情況形成的《示范縣域工業集中區建設和發展情況年度工作報告》(5000字以內,并附各項佐證材料)。

重點建設縣域工業集中區和省級示范縣域工業集中區管委會(管理機構)負責考核指標具體數據填報、資料編制匯總并對數據、資料真實性負責,于每年1月15日前報送縣級工業和信息化(中小企業)主管部門。

縣級工業和信息化(中小企業)主管部門對轄區內重點建設縣域工業集中區和省級示范縣域工業集中區上報的考核數據進行實地審查后,于每年1月底前上報市級工業和信息化(中小企業)主管部門。

市級工業和信息化(中小企業)主管部門收集、匯總轄區內縣級部門上報的考核數據,并實地抽查部分縣域工業集中區(不少于20%)考核數據后,于每年2月15日前以正式文件將考核數據匯總上報省工業和信息化廳。

省工業和信息化廳依據各市(區)上報的考核數據,按照考核方法對全省重點建設縣域工業集中區和省級示范縣域工業集中區進行考核,每年1季度發布上年度全省重點建設縣域工業集中區和省級示范縣域工業集中區發展考核結果,向社會進行公布,接受公眾監督。

六、考核結果

年度考核排序前10名的重點建設縣域工業集中區,以及年度考核排序前20名的省級示范縣域工業集中區,依據相關政策給予獎勵。對連續3年考核結果排名后5位的重點建設縣域工業集中區和省級示范縣域工業集中區取消相應資格。

七、實施期限

本辦法自2019年7月1日起施行,有效期5年。原省中小企業促進局2011年11月14日發布的《陜西省重點建設縣域工業集中區考核暫行辦法》(陜中企工發〔2011〕137號)同時廢止。

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